在我国，坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。习近平总书记在十九大报告中，把“坚持党对一切工作的领导”摆在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的首位，凸显了坚持党的全面领导的重大意义。新修改的十九大党章，不仅在总纲部分鲜明写入“党是领导一切的”，还在党员、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织等章节中，增写或修改了不少有关加强党的建设、全面从严治党的内容，体现出维护党的领导这一根本目的，彰显党的“全面”领导。

　　“全面”首要的是全党维护党中央集中统一领导

　　一个国家、一个政党，领导核心至关重要。党的十八届六中全会正式确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心。维护以习近平同志为核心的党中央权威，是坚持党的领导的根本所在，是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。过去五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就，发生历史性变革，赢得了党心军心民心。

　　顺应党心军心民心，十九大党章首次把“牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”写入，对于在新时代更加旗帜鲜明地维护党中央权威、维护全党集中统一，汇聚起全党和全国各族人民不懈奋斗的磅礴力量，具有重要意义。

　　对各级党组织和全党同志来说，增强“四个意识”，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，最根本的就是坚定维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常、主动向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央重大决策部署看齐，以保证正确方向、形成强大合力。

　　维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强党的政治建设至关重要。十九大党章在总纲部分，将政治建设列入党建总体布局，突出政治建设在党的各项建设中的统领和首要地位，并增写“加强和规范党内政治生活”“发展积极健康的党内政治文化”“营造风清气正的良好政治生态”要求；在第三条党员必须履行的义务中，第四款增写自觉遵守党的纪律“首先是党的政治纪律和政治规矩”，第六款增写“勇于揭露和纠正违反党的原则的言行”的内容；在第五条有关发展党员的内容中，增写发展党员必须“把政治标准放在首位”的要求。写入这些内容，不仅体现了党中央旗帜鲜明讲政治、不断推进党的政治建设的责任担当，还体现了党中央坚决维护党的团结统一的高度自信和坚强决心。

　　“全面”体现在各项事业都坚持党的领导

　　中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择。党好，国家才好，人民才好；党强，国家就强，事业就强。而从这几年巡视发现的问题看，一些部门、行业或领域出现腐败和不正之风等突出问题，根子在于党的领导出了问题。推动党和国家各项事业不断发展，完成光荣艰巨的历史使命，从根本上讲还是要靠坚持和加强党对各项事业的领导。

　　十八大以来，习近平总书记就改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，发表一系列重要讲话，无不强调坚持和加强党的领导，理直气壮、毫不含糊。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”习近平总书记多次强调的这句话，被完整写入党章，同时党章还增写“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”两句话。这就以党内根本大法的形式明确了党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，有利于进一步强化党对各项事业的全面领导，增强全党同志党的意识，确保党和国家各项事业始终沿着正确方向前进。

　　党的领导，体现在治国理政，就是路线方针政策的正确性、科学性、实践性。比如，党章总纲部分第十自然段增写的“坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”、第十五自然段增写的“推进供给侧结构性改革”，第十六自然段增写的“建设中国特色社会主义法治体系”，第十七自然段增写的“培育和践行社会主义核心价值观”，第十八自然段增写的“加强和创新社会治理”，第十九自然段增写的“实行最严格的生态环境保护制度”等内容，均是十八大以来我们党统筹推进中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的具体决策部署。贯彻落实这些决策部署，关乎坚持党的领导，必须不折不扣、坚定不移。十九大党章把这些内容写进来，正是要求全党一体执行、共同遵守，把党的领导落实到“五位一体”总体布局各方面。

　　党领导一切不是包揽一切，党的领导不是空洞的口号，必须是具体的。十九大报告强调，必须“提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方”。这在此次党章修改中也有体现。比如，根据习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议精神，增写“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”的内容，不仅鲜明提出国有企业党委（党组）发挥领导作用，而且清晰规定了发挥领导作用的内容、途径和方法。

　　“全面”体现在各级党组织都为坚持党的领导而履职尽责

　　坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持和加强党的全面领导，是各级党组织的重大政治责任。十九大党章在党的中央组织、党的地方组织和党的基层组织三个章节均作出一定修改，有利于全党上下和各级党组织把坚持党的领导落到实处。

　　在党的中央组织一章，十九大党章将党的全国代表大会的职权第二项修改为“审查”中央纪律检查委员会的报告，不再是“听取和审查”；在党的地方组织一章，将党的地方各级代表大会的职权第二项修改为“审查”同级纪律检查委员会的报告，不再是“听取和审查”。这是对党代会程序的重要调整，规范了纪委报告工作的方式，体现了从中央到地方各级党组织维护党中央的权威和集中统一领导，有利于提高党的各级代表大会行使职权的程序化、规范化水平。

　　党支部是党的基础组织，党的理论和路线方针政策最终要靠支部发挥战斗堡垒作用，落实到群众中去，党和群众的血肉联系最终要靠支部来保持和发展。十九大党章对此专门增写“党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”的内容，明确规定党支部的地位、职责和作用，对加强党支部建设、促进党支部正确履职尽责，积极有效开展工作提供了遵循，推动党的领导在基层落地生根。

　　党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织、社会组织和其他非党组织领导机关中设立的机构，发挥领导核心作用。十八大以来，党中央不断加强和规范党组工作，专门出台党组工作条例，就党组的设立、职责、组织原则等作出规定，明确把坚持党的领导作为党组工作的首要原则。此次党章修改对党组的任务作出新的补充，增写“加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任”，“讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项”的内容，并把对机关和直属单位党组织的工作由“指导”改为“领导”。作出如此修改，更加凸显了党组的领导核心作用，突出强调了党组管党治党的主体责任，有利于解决机关党建工作虚化、弱化、边缘化问题，有利于更好地推动党组全面加强党的领导。