十九大报告明确提出新时代党的建设总要求，强调“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。将制度建设贯穿党的各项建设之中，是以习近平同志为核心的党中央围绕党的建设总体布局所作的一个重大理论和实践创新，对新时代全面加强党的建设具有重要意义。

　　把制度建设贯穿各项建设之中，是对党的建设理论的丰富和发展。高度重视制度建设，是我们党管党治党建设党的一贯做法。党的一大就讨论了党的组织原则和组织机构问题，通过《中国共产党党纲》和《中国共产党第一个决议》，成为党的制度建设的起点。90多年来，我们党在实践中不断总结经验，制定和逐步完善了党的章程，确立了党的领导、活动、纪律、监督等一系列制度。十七大报告首次提出包括制度建设在内的党的“五大建设”，十八大将“五大建设”写入党章并强调把制度建设摆在突出位置，十九大把制度建设单列出来，要求贯穿党的各项建设之中，明确各项建设都必须紧密结合制度建设进行和展开，都必须落实到具体制度建设上。如果说理想信念教育好比补足精神上的钙，是管思想、管灵魂，那么制度建设就如同通经络、养血脉，通过把制度建设贯穿党的各项建设之中，以有效衔接、相互配合的制度体系保障党的各项建设系统发力、共同作用，从而有效增强党的建设系统性实效性。这体现了以习近平同志为核心的党中央对管党治党规律的深刻把握，为进一步提高管党治党科学化水平指明了方向。

　　把制度建设贯穿各项建设之中，为新时代推进党的建设提供了重要保障。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。对我们这样一个拥有8900多万党员、在一个13亿多人口大国长期执政的党来说，加强党的建设，尤其离不开制度建设作保障。十八大以来，党中央修订颁布了90余部党内法规，既有力推动党内法规体系建设，也为党的各项建设提供了有力的制度支撑。比如，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》对全面从严治党作出系统部署，内容涵盖政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等各方面，《中国共产党党组工作条例（试行）》使党执政治国的组织制度基础更完备，廉洁自律准则、党纪处分条例在总结经验的基础上，为党员干部确立了高标准、划出不可触碰的底线，等等。十九大对党章作出修改，将5年来管党治党重大理论和实践创新成果以党内法规最高形态加以固化，使我们党在新时代加强制度建设有了根本依据，为新形势下推进党的各项建设提供了根本遵循。可见，党的其他各项建设的推进有赖于制度持久发挥作用，只有党内法规各项制度系统配套，制度笼子扎密扎牢，党的建设新的伟大工程才能越建越好。

　　把制度建设贯穿各项建设之中，推动党的建设常态化长效化。党的建设新的伟大工程是一项长期性工程，不可能一蹴而就，党的各项建设的经验成果，最终都要靠制度来巩固和深化。如果不把好的经验做法固定下来，不立下长期遵循的规矩，很可能出现“抓一抓就紧、放一放就松”，甚至半途而废的情形。在推进党的各项建设过程中，既要坚持实践探索在前、总结提炼在后，及时把好的经验做法上升为制度规定，把管党治党规律体现在其中，更要狠抓制度执行，防止制度成为“稻草人”。只有通过把尊崇党章、依规治党落实在党的建设各个方面，才能不断提高党的建设质量，把党建设得更加坚强有力。（黄武）